7月21日,人力资源社会保障部举行2023年二季度新闻发布会,请人力资源社会保障部人力资源流动管理司司长张文淼、人力资源社会保障部信息中心主任宋京燕、人力资源社会保障部就业促进司副司长陈勇嘉、人力资源社会保障部失业保险司副司长刘鹏、人力资源社会保障部职业能力建设司二级巡视员张达介绍2023年二季度人力资源和社会保障工作进展情况。人力资源社会保障部新闻发言人政策研究司副司长陈峰主持新闻发布会。
各位媒体朋友,大家上午好。欢迎参加人力资源社会保障部2023年二季度新闻发布会!我是部新任新闻发言人陈峰,很高兴和大家见面。这是我第一次主持新闻发布会。在此,感谢媒体朋友多年来对人社事业发展的关心和关注,感谢大家对我部新闻发布工作的支持和帮助。我将和卢爱红司长共同做好人力资源社会保障新闻发布工作,相信也希望与大家继续保持良好的沟通与合作。
今天,我们邀请人力资源社会保障部人力资源流动管理司司长张文淼先生、信息中心主任宋京燕女士、就业促进司副司长陈勇嘉先生、失业保险司副司长刘鹏女士、职业能力建设司二级巡视员张达先生参加发布会,并一同回答大家的提问。
首先,我向大家简要介绍一下今年上半年人力资源和社会保障工作的进展情况。今年以来,各级人社部门认真贯彻落实习重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署,坚持稳中求进、开拓创新,各项重点工作进展顺利,主要指标符合预期。
在就业方面,坚持把稳就业作为重大政治任务,积极构建高质量充分就业工作体系,优化调整稳就业政策措施,延续实施一次性扩岗补助政策,突出重点群体,加强职业技能培训,提升就业服务水平,就业局势保持稳定。1-6月,城镇新增就业678万人,完成全年目标的57%。6月份全国城镇调查失业率为5.2%,低于预期控制目标。6月底脱贫人口务工规模3259万人。
在社会保障方面,重点改革稳步实施。养老保险全国统筹扎实推进,上半年调剂资金1630亿元。个人养老金制度和新就业形态就业人员职业伤害保障试点持续推进。城镇职工基本养老金待遇调整工作稳妥实施。截至6月底,全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.57亿、2.4亿、2.94亿人,基金累计结余7.95万亿元,社保卡持卡人数达13.74亿人,同比均有所增加。
同时,健全完善职称制度体系,职称评审信息化建设加快推进,组织开展新一轮享受政府特殊津贴人员选拔。技能人才队伍建设持续加强,召开高技能人才表彰大会,积极营造技能成长、技能报国良好氛围。指导地方合理调整最低工资标准,明确在高等学校、科研院所开展薪酬制度改革试点。推进新时代和谐劳动关系创建活动,印发新就业形态劳动者劳动合同和书面协议订立指引,发布新就业形态劳动争议典型案例,开展农民工工资争议速裁庭建设专项行动,劳动关系总体保持和谐稳定。全面完成人社信息化便民服务创新提升行动,启动实施数字人社建设行动,便民服务水平不断提升。
今年6月底,人社部发布了人力资源服务机构管理规定,请问制定这个新规主要考虑是什么?将对人力资源服务行业带来哪些变化和影响?谢谢。
谢谢经济日报记者朋友对我们工作的关心。人力资源服务业是生产性服务业的重要门类,直接服务亿万劳动者和广大用人单位,是稳定和扩大就业、提高人力资源利用水平、构建现代化产业体系的重要力量。
近年来,我们持续加强人力资源市场建设和管理工作,推动人力资源服务业持续快速健康发展。人力资源市场秩序总体平稳有序,为推动劳动者就业、保障企业用工、促进人力资源顺畅有序流动提供了有力支撑。截至2022年底,全国共有各类人力资源服务机构6.3万家,从业人员104万人,去年全年的营业收入达到了2.5万亿元,全年为3亿人次劳动者和5268万家次的用人单位提供了专业的人力资源服务,充分发挥了匹配供需、专业高效的优势。
随着人力资源市场主体数量快速增长,市场活动形式日益多样,非法职介、虚假招聘、泄露求职者个人信息、违规收费等损害劳动者权益的现象时有发生。为进一步规范人力资源服务活动,保障劳动者合法权益,促进人力资源服务业高质量发展,人社部制定出台了《人力资源服务机构管理规定》,系统规范了人力资源服务机构及相关活动,这是我部在人力资源市场领域的首部规章,主要考虑是,坚持规范管理和促进发展相结合,在许可备案、服务规范、监督管理以及法律责任等方面,为人力资源服务机构从事人力资源服务活动提供基本的依据和准则。一是聚焦维护劳动者权益。明确了招聘信息发布和审查、个人信息处理和保护、健全服务制度和明示服务信息等方面的具体要求,进一步压实服务机构维护劳动者权益的责任,确保服务机构权责一致。比如说,要求服务机构建立招聘信息管理制度,依法对用人单位所提供材料的真实性、合法性进行严格审查,依法暂停或终止为存在虚假招聘等违法活动的单位提供服务,等等。二是优化许可备案管理。按照深化“放管服”改革要求,进一步细化人力资源服务许可备案相关规定,放宽准入、减少材料、优化服务、提高效能,优化人力资源服务领域营商环境。比如,在准入条件及所需材料方面,放宽了对专职工作人员的有关要求,行政审批部门可以通过政务信息共享获取有关材料,市场主体不需要再另行提交。三是规范机构服务活动。针对人力资源服务领域可能出现的问题,系统规范服务活动和日常服务方式,划定人力资源服务机构开展服务的“红线”,明确相关禁止行为,统一服务原则、事项、标准。比如,对人力资源培训、举办招聘会、供求信息的收集和发布、人力资源服务外包等服务活动进行规范,明确规定不得采取垄断、不正当竞争等手段开展服务。四是推进行业健康发展。进一步规范日常检查、信用管理、社会监督,并对实际工作中急需的确定管辖权、撤销注销许可、加强部门协同等作出规定,构建较为完备的综合管理服务制度体系。比如,要求人社部门建立监管风险分析研判、市场主体警示退出等新型监管机制,进一步加强人力资源市场诚信体系建设,依法实施守信激励和失信惩戒等。
这部规章将于今年8月1日开始施行。下一步,我们将做好贯彻实施工作,全力维护人力资源市场良好秩序,切实保障劳动者等各类市场主体的合法权益,更好发挥人力资源服务业促进就业、服务人才、推动发展的重要作用。谢谢。
最近一段时间,大家都在关注就业,想请人社部介绍一下,上半年就业工作进展情况如何?下一步将如何稳住就业局势?谢谢。
谢谢您的提问。上半年,各地区各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,推动经济回升向好,就业形势保持总体稳定。一是新增就业进展平稳。1-6月,实现城镇新增就业678万人,完成全年目标任务的57%。二是城镇调查失业率有所回落。今年以来,城镇调查失业率整体呈下降趋势,6月份回落至5.2。